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浅议社会组织要处理好的几个关系
发布时间:2015-11-03 发布者:广东省参茸协会

浅议社会组织要处理好的几个关系


——唐国平,原广州市民政局党委委员、广州市民间组织管理局局长,现任广州市社会治理研究中心主任。

 

社会组织要处理的关系,既有内部关系,又有外部关系。内部关系是外部关系的基础,外部关系是内部关系的延伸。不同类型的社会组织,因其性质、业务范围、服务对象不同,要处理的关系会有所不同,即使是同一方面的关系,也有轻重和联系紧密度的区分。关系处理得好与不好,直接影响社会组织的有效运作、发展壮大、扩大影响和提升公信力。总体上,要处理好以下几个方面的关系:


一、与政府的关系。在推进政社分开、权责明确、依法自治现代社会组织体制建设的新形势下,社会组织不再是政府的二部门或下属单位,不再是依附或从属的关系。作为政府、社会、市场三驾马车之一,社会组织既是社会治理的主体之一,又是社会协商的主体之一,与政府的关系也可以说平等合作的伙伴关系。这种关系从根本上改变了你说我听,你指挥我行动的不平等关系。但恰恰因为是合作者,说明社会组织仍然需要和政府紧密联系在一起。这种合作的基础,是政府大力改革行政审批制度,大大减少行政审批事项,以及公共服务社会化提供带来的。这种合作主要体现在:一是政府转移职能,向社会组织赋权,由社会组织参与社会事务管理。这里,政府与社会组织的关系就是赋权与受权的关系,社会组织就要向政府负责,严格依法依规,谨慎行使公权。二是政府向社会组织购买公共服务,由社会组织负责提供。这里,政府与社会组织的关系就是购买方与提供方的关系,社会组织就要严格履行协议,按时保质保量提供服务。三是政府以资金、场地、人才对社会组织的培育扶持。这里,政府与社会组织的关系是资助方与受惠方的关系,社会组织应加强内部管理,提高建设水平,增强服务能力。四是政府向社会组织垂询政策建议。这里,政府与社会组织的关系是咨询方和建言方的关系,社会组织要主动作为,积极向政府献言献策,为推动本地区经济社会发展多作贡献。总之,社会组织要有服务政府,为政府分忧解难的主人翁意识;要有自觉接受相关职能部门监督管理,依法依规开展活动的法治意识;要有主动反映情况、经常报告工作,积极了解新政,听取相关职能部门意见建议的沟通意识。


二、与会员(职工)的关系。社会组织与会员(职工)的关系,是内部关系,是组织内决策机构(理事会或董事会)与会员之间的关系,是负责人与成员之间的关系。社会组织能不能以良好的形象示人,能不能可持续发展,能不能建成品牌组织,上述关系一定要处理好。首先,要民主办会,充分尊重会员(职工)的权力。要建章立制,完善以章程为核心的法人治理。要有明晰的决策程序,完善的决策机制。要畅通听取会员(职工)意见的渠道,调动会员(职工)参与本组织各项工作的积极性。其次,要服务兴会,充分保障会员(职工)的权益。建立帮助会员(职工)克服困难的平台,比如设立互助基金、救助基金、与银行签订贷款担保,集组织之力为会员(职工)解难济困。建立健全会员(职工)沟通协调平台,经常开展有益会员(职工)相互了解、互通信息、增进友谊的联谊活动。依法依规落实职工权益,加强培训学习,奖勤罚懒,促进职工成长成才。通过各种卓有成效的服务,凝心聚力,把本组织办成会员(职工)之家。第三,要阳光办会,充分公开组织的相关信息。建立本组织信息,特别是重要信息及时向会员(职工)内部公开的机制,让会员(职工)了解组织的动态。建立会员(职工)信息的反馈机制,让组织了解会员(职工)所思所想。融洽组织与会员(职工)的关系,会长(理事长或董事长)要带好头,敢于奉献有号召力,公正无私有影响力,乐于助人有凝聚力。紧密组织与会员(职工)的联系,副会长(副理事长或副董事长)要齐心协力协助会长(理事长或董事长)做好工作,一起为组织多作贡献。处理好组织与会员(职工)的关系,秘书长要善于沟通,勤于协调,多出点子,多想办法,承上启下,能参善谋,发挥桥梁纽带作用。


三、与行业的关系。与行业的关系,因社会组织性质、类别不同而不同。行业协会商会要多思考本行业的发展大计,时时为会员单位送上锦囊妙计。经济形势向好时,要善于发现本行业的隐忧,思考可能出现的变化,提前做好准备;经济形势不利时,研究如何进行应对,及时走出困境;本行业受到其他行业冲击时,带领会员单位抱团取暖,及时调整发展方向;行业内出现不正当竞争现象,要主张正义,及时予以制止,团结会员单位携手共进;行业失范失律时,深入进行调查研究,不断加强行业规范、行业自律;行业需要得到政府的扶持时,充分收集会员单位的意见建议,扮演好政府决策的咨询角色。在社会组织深化登记改革,允许一业多会的新形势下,社会组织还要处理好与同业、同领域其他社会组织的关系。坚持友好相处,尽可能多些开展合作,互相帮助。条件成熟时,可以建立联合型组织(如联合会、联盟),在联合组织内整合力量,取长补短,在更大程度上促进行业的发展。枢纽型社会组织要处理好与加盟社会组织的关系,要平等相待,不能以老大自居;要为加盟社会组织办好事、办实事;要建立相关的活动制度、合作制度,形成融洽的兄弟关系。


四、与社会的关系。社会组织的活动舞台在社会,好与不好,社会自有一杆秤。首先,社会组织要有强烈的社会责任。无论是公益慈善类社会组织,还是工商经济类社会组织,都要把回馈社会当作己任。救灾赈灾、助医助学、救孤扶残、救难帮困是回馈,志愿行动、公益服务、心理慰藉、精神关怀也是回馈。要根据组织的性质和能力,做力所能及的事,做落到实处的事,做社会欢迎的事。异地商会还要做好同地藉务工人员的服务工作,把乡贤反哺为家乡发展作贡献的事做好。其次,社会组织要有高超的服务能力。首要是服务对象满意,服务到位,服务对象才能高兴,服务得体,服务对象才能称心。服务对象对你的评价,也是社会对你的评价。对你的一个服务项目评价好,不能证明对你的组织评价就好;对你开展的所有服务项目评价好,才是真的好。一个时期社会评价好,不代表一劳永逸,要保持本组织始终得到社会的好评价,必须做好每一项服务,毫不懈怠。第三,要始终绷紧社会评价这根弘。社会组织要特别看重社会的评价,特别注重社会地位的提升。平时注意听取服务对象的看法,注意收集社会的信息,注意契合社会的需求,注意增进社会的融合。


五、与媒体的关系。社会组织与媒体的关系,是互有需求的关系。媒体有宣传社会组织的需要,有报道正面或负面消息的职能。社会组织有依托媒体宣传开展的活动、取得的成效,扩大影响的需要,也有依托媒体报道碰上的困难、遇到的纠结,寻求解决之道的需要。因此,社会组织要与媒体建立紧密的合作关系,要善待媒体,为媒体采访报道提供方便;主动与媒体沟通,与媒体达成宣传共识;当本组织存在问题时,要不遮不掩,不挡不搪,积极反映情况,争取媒体实事求是的报道。社会组织还要处理好与新媒体的关系。比如,积极将组织的信息送社会组织信息网公开,也可在官方网站上开辟专栏,展示本组织的风采。有条件的社会组织,应建立本组织网站,及时在自媒体公开有关信息,宣传组织活动,彰显组织理念。


社会组织可能面对各种各样的关系,本文拣其主要谈一点个人看法,其他不再赘述。笔者认为,社会组织处理好上述关系,对内有凝聚力,对政府有吸引力,对行业有号召力,对社会有影响力。

作者|唐国平

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